一、政策背景和依据

为深入贯彻国家卫生健康委、国家乡村振兴局、国家中医药管理局、中央军委政治工作部、中央军委后勤保障部联合印发《“十四五”时期三级医院对口帮扶县级医院工作方案》精神，巩固拓展健康脱贫成果同乡村振兴有效衔接，持续深化对口支援工作，2022年1月17日，我委医政医管处确认安徽省“十四五”时期城市三级医院对口帮扶县级医院（含县中医医院，以国家脱贫县为主）关系，并上报国家卫生健康委。会同省乡村振兴局、省中医药管理局，根据国家、省有关文件精神要求，结合安徽实际，研究制定《“十四五”时期安徽省三级医院对口帮扶县级医院工作实施方案》（以下简称《方案》）。

二、制定意义和总体考虑

制定本《方案》是为贯彻国家、省关于巩固拓展健康脱贫成果同乡村振兴有效衔接的有关文件精神，根据国家卫生健康委、国家乡村振兴局等5部委《关于印发“十四五”时期三级医院对口帮扶县级医院工作方案的通知》（国卫医函〔2021〕262号）要求，以县级医院综合能力提升为重点，以满足县域基本医疗服务需求为导向，持续深化三级医院对口帮扶县级医院（含中医医院）工作。目的是通过三级医院对口帮扶，引导优质医疗资源下沉，持续推动县级医院综合能力提升。

三、起草过程

省卫生健康委医政医管处在“十三五”时期对口帮扶的工作基础上，根据国家、省有关文件精神，结合我省实际，起草了《“十四五”时期安徽省三级医院对口帮扶县级医院工作实施方案》，先后征求省乡村振兴局、委乡村振兴办公室、委中医药服务管理处及市县、省属医院对口关系单位等意见修改完善，于2022年4月3日印发实施。

四、目标任务

各级卫生健康行政部门要协调、指导相关三级医院与受援医院及其所在县级人民政府三方签订对口帮扶协议书，明确对口帮扶目标、年度任务和量化考核指标，充分做好支援医院派驻人员的生活、工作和安全保障。通过三级医院对口帮扶，提升县级医院医疗服务能力、开展新技术新业务、提高医院管理水平、完善重大疫情防治体系、丰富对口帮扶形式、开展远程医疗服务。到2025年，常住人口超过100万人的脱贫县有1所县级医院达到三级医院医疗服务能力水平，力争90%的县（市）至少有一所县级公立医院达到三级医院医疗服务能力水平，新增一批县级三级医院，发挥县域医疗中心作用，为实现常见病、多发病在县（市）解决打下坚实基础。

五、主要内容

本《方案》主要包括四个部分的重要内容。

第一部分总体要求。明确了我省对口帮扶工作的总体目标、工作目标和基本原则。

第二部分工作任务。一是签订对口帮扶协议书，二是提升医疗服务能力，三是开展新技术新业务，四是提高医院管理水平，五是完善重大疫情防治体系，六是丰富对口帮扶形式，七是开展远程医疗服务。

第三部分工作步骤。2022年3-4月，完成签订对口帮扶协议书，明确工作目标、年度任务，细化帮扶目标、时间节点、任务内容、责任科室、具体项目技术等，补充签订具体协议。2022年5月-2025年12月，相关医院制定年度帮扶工作计划，落实各项帮扶工作任务。各级卫生健康行政部门按要求监督、指导和检查评估对口帮扶工作开展情况。

第四部分保障措施。一是加强组织领导，二是加强分工协作，三是加强监督管理，四是加强宣传引导。

六、保障措施

一要加强组织领导，充分认识对口帮扶工作的重要性，建立健全工作机制和制度，实行一把手负责制，落实各项工作任务，确保实现对口帮扶目标，推进县级医院高质量发展。

二要加强分工协作，各相关部门加强指导相关医院建立对口帮扶关系，协调县级人民政府签订对口帮扶协议书，主动报告支援工作进展和情况，争取地方政府和财政支持。

三要加强监督管理，各相关部门要完善考核制度，细化考评机制，并纳入医院绩效考核管理。保障派出人员工作、生活、安全、福利待遇和相应补贴，对优秀人员在职称晋升、岗位聘用、提拔任用、各项评优评先时优先考虑。

四要加强宣传引导。要做好政策解读、宣传引导、典型挖掘和经验推广，充分发挥舆论引导作用，利用多种媒体形式，加大宣传力度，提高群众知晓率，积极营造三级医院对口帮扶县级医院的良好工作氛围。

七、政策咨询方式

省卫生健康委医政医管处联系电话：0551-65102031、62998042，电子邮箱：wstyzc@163.com；

省乡村振兴局产业指导处联系电话：0551-62603590，电子邮箱：sfpbcyzdc@126.com；

省中医药管理局中医药服务管理处联系电话：0551-62998098，电子邮箱：ahszyyj@163.com。